世界政協委員、中國農業大學校長柯炳生 中國網財經李春暉 攝    中國網財經3月11日訊(記者 李春暉)當前我國農業的首要抵牾已經過總量不敷轉變為結構性抵牾，玉米高庫存是農業結構的突出問題之一。2017年當局事變陳訴提出“鼓勵多渠道消化玉米庫存”，玉米去庫存打響發令槍。

　　客歲，我國啟動了玉米收儲制度改良，將實行了8年的“當局定價、政策性收購”改為“市場定價、價補疏散”，改變玉米價值國表里倒掛，為去庫存締造了條件前提。但改良之后部分區域呈現玉米價值下跌、農民種糧收入受到影響，對此要全面、客觀、長遠的柯際題。

　　世界政協委員、中國農業大學校長柯炳生在接管中國網財經專訪時暗示，靠當局價值津貼實現農民增收的方法難以一連，“市場定價、價補疏散”才是我國將來農業津貼制度的改良方向；玉米價值下跌只是臨時現象，跟著價值形成機制理順，玉米去庫存有望取得長足希望，價值也會隨之回調。

　　價值津貼扭曲供求信號 “價補疏散”勢在必行

　　我國在2004年出臺糧食最低收購價政策，最初是運用在小麥和水稻上，玉米并未列入。2008金融危機，環球大宗商品暴跌，為了掩護農民好處，國度開始實施玉米姑且收儲政策。

　　2008年-2015年，國度不絕抬高玉米臨儲價值，由最初的每斤7毛多抬高到了2014年的每斤1.12元，2015年微降為每斤1元閣下。

　　收儲價值不絕抬高，增加了農民種植起勁性和收入，但也使市場供求機制變得不靈敏，收購庫存打底褲收九分褲，農民不看市嘗只盯著收儲價值選擇種植品種，致使玉米供大于求。同時不絕推高的收儲價值也造成了國表里價值倒掛，策劃者和消費者將購買力轉向國際市場，這就造成玉米“高庫存”與“高入口”并存的結構性抵牾。庫存高企致使財政承擔極重，資源揮霍大。

　　“不能只靠當局的價值津貼來實現農民增收。歐盟和美京城做過這樣的實驗，其后發明都不可。”柯炳生暗示。一來我國農業生齒浩瀚，依靠財政津貼實現農民增收難以一連；二來此前的“價補不分”并不是科學公道的津貼方法。

　　柯炳生先容，今朝我國首要糧棉津貼是三種方法并存：稻谷和小麥實施最低收購價置魅政策，價補不分；棉花實施方針價置魅政策，價補半疏散；玉米實施市場定價和面積津貼，價補疏散。這三種津貼方法，從道理上，大抵別離對應著歐盟2003年以前政策、美國此刻的政策、歐盟此刻的政策。

　　柯炳生以為，國際履歷和我國詳細實踐履歷都表白，“價補疏散”是將來我國農業津貼方法的首要改良方向，而歐盟此刻的津貼方法是最徹底的“價補疏散”：津貼只與農民擁有的地皮面積有關，而與種植的作物種類無關，收購庫存服裝，更與市場價值無關。在這樣的津貼政策下，農民完全按照市場需說情形，自由選擇種植品種，做出調解可能不調解出產結構的決定。

　　柯炳生稱，今朝玉米的“價補疏散”政策，還不足很徹底，還與玉米的面積有關。這樣的政策在操縱層面照舊有些抵牾，最首要的是，難以同時實現調解出產結構和掩護農民收入的方針。因為實施市場定價之后，由于玉米過剩，玉米的市場價值一定走低，這樣就會鐫汰玉米種植面積，起到調解出產結構的方針結果。但與此同時，種植玉米的農民以為國度津貼太少，不敷以補充市場貶價的喪失，要求增加津貼。而若是繼續根據種植面積增加津貼，那就又不能起到調解出產結構的方針了。未來深化改良的方向，就是津貼只與地皮面積有關，而與種植什么無關。

　　而農民的增收更不能只依靠財政津貼來實現。柯炳生以為，實現農民增收應該依靠進步效率，增加產量，低落本錢。“一是策劃局限的擴大，二是技能創新，進步單產，使用現代化機器本領，低落本錢，進步品格，以及種植一些高附加值的產物。”柯炳生暗示。柯炳生委員與中國網財經記者合影    玉米價值下跌是改良陣痛 “去庫存”后有望回調

　　“客歲部分區域玉米價值的下跌是改良陣痛，但確實是必需要改。”柯炳生暗示，“客歲試行下來很不容易，功效表白玉米收儲制度改良從宏觀上講是擔當住了檢驗的。”

　　在3月7日農業部“推進農業供給側結構性改良”新聞宣布會上，農業部部長韓長賦暗示，玉米收儲制度改良取得了明明成效，理順了價值，激活了市場，進步了競爭力，發動了玉米加工，也倒逼告終構調解。“那些停產、半停產的玉米加工企業都轉起來了。”韓長賦稱。

　　客歲收儲制度改良后玉米價值下跌，尚有一個原因就是國內玉米市場供大于求。世界政協常委、中央農村事變率領小組原副組長陳錫文在3月6日的新聞宣布會中對媒體透露，中國客歲玉米的總產量是2.2億噸，此刻庫存尚有2.3億噸。

　　因此本年玉米“去庫存”被提上日程。2017年當局事變陳訴提出，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。

　　國度糧食局在本年年頭的糧食暢通事變集會會議中也提出，2017年將加快玉米“去庫存”：配合做好擴大燃料乙醇產量和使用地區事變，并且要深入研究試探消化玉米庫存的新道路。團結成長財富經濟，加大力大舉度支持玉米加工轉化。

　　“國內玉米價值下跌只是臨時性現象，跟著玉米去庫存的推進，供求副黃�涓铮�玉米價值將來有望回調。”柯炳生稱，“國際市場玉米價值低廉首要是受到國際油價下跌影響，使其出產本錢下降，但國際油價也有回升大概，其低價優勢不會永久維持。”

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