“優糧好賣、普糧賣不動，中央糧銷得慢、處所糧銷得快，新糧好銷，舊糧難賣……”這是《經濟參考報》記者近期從武漢、哈爾濱、長沙三大糧食買賣業務中心調研相識到的我國糧食去庫存歷程中的困難，背后折射出我國政策性庫存結構性抵牾加劇、農業結構調解不服衡的深條理問題。

　　一些下層干部和專家提議，我國糧食高庫存的問題癥結在政策的頂層計劃上，要害出路是在供給側改良上，要破解汗青高庫存問題起主要有序推進價值，同時放活金融政策，頂層計劃上做好糧油收購的金融配套改良。

　　這里的買賣業務廳很偏僻

　　在哈爾濱國度糧食買賣業務中心，《經濟參考報》記者相識到，政策性糧食的買賣業務率很是低，制止今朝，全省拍賣糧食680多萬噸。該中心認真人郝雄師先容，2012年以來，我們成交總量是2500萬噸，均勻每年是600萬噸閣下，本年已經高出了年均勻量。

　　在水稻主產區湖南，盡量當地也采納了產銷對接等多種途徑加快去庫存，可是難度仍然很是大。長沙國度糧油買賣業務中心副主任廖新偉先容，本年以來制止今朝，整個買賣業務中心成交的稻谷只有戔戔1.5萬噸。“若是思量到這兩年總共收了幾百萬噸稻谷，這點成交量險些可以忽略不計。”

　　廖新偉說，此刻的買賣業務廳險些是“常年不開門”，最近兩年最火爆的一次是客歲1月6日到8日，成交了20多萬噸，那是因為當時政策規定買每噸稻谷按比例搭配入口配額0.84噸。商家為了入口配額來拍糧，可是本年這個政策打消了，以是云云偏僻低迷。

　　位于武漢鬧市區的武漢國度糧油買賣業務中心，記者近期調研看到，柜臺只有事變職員，而買賣業務大廳空空蕩蕩。據事變職員先容，此刻買賣業務中心實施網上買賣業務，整個拍賣歷程包羅繳納擔保金都可以在網上操縱，以是買賣業務中心一般可貴見到拍糧的客戶。在年頭加快去庫存事變的部署下，本年湖北糧食去庫存事變好于客歲。

　　來自武漢國度糧食買賣業務中心的最新數據顯示，10月份，武漢國度糧食買賣業務中心成交種種糧油11.96萬噸，個中國儲成交10.54萬噸；處所儲蓄成交1.42萬噸。制止今朝，本年成交種種糧油高出240萬噸，已經高出2015年整年的成交量。該中心副主任劉立光先容，本年省里通過多種法子加快去庫存進度，“本年去庫存結果不錯，但整體情形仍不容樂觀，中晚稻的去庫存壓力最大。”

　　從世界情形來看，本年以來政策性糧食去庫存弱于上年，成交率微乎其微。來自中華糧網的統計數據顯示，2016年6月至9月中旬，國度臨儲小麥累計投放數量3756.9875萬噸，現實成交數量10.8492萬噸，均勻成交率僅為0.29％；對比之下，上年同期均勻成交率1.61％。

　　業內人士暗示，去庫存總體不樂觀首要有三大身分：一是本年在整體去庫存的大配景下，稻谷市場供應增加，市場需求動力不敷，加上國儲早秈稻起拍價一直未調解，使拍賣市場早秈稻價值始終高于市場暢通早秈稻價值，市場首要需求端轉向采購新糧。二是東南亞便宜大米價值仍低于國內米價，對早秈米市場攻擊較大。三是本年大米入口配額發放較客歲提前，短期內大米入口量鐫汰無望。

　　“政策性庫存”凸顯三大抵牾

　　湖北省糧食局副局長馬木炎暗示，造成糧食庫存居高不下的首要原因是國度堅持的順價銷售政策，掛牌銷售價遠高于市場價值，導致最低收購價糧食出格是稻谷銷售堅苦，最低收購價糧食庫存“進多出少”，庫存逐年積存。

　　三大糧食買賣業務中心認真人說明以為，庫存短時難以消化，首要原因是國內糧食泛起出“四高”特性：產量高、庫存高、價值高、入口高，“四高”彼此浸染、彼此掣肘，不絕加大我國糧食暢通體制改良的壓力和難度。

　　可是從三大買賣業務中心的買賣業務數據來說明，業內專家以為個中凸顯了“政策性庫存”的三大結構性抵牾，背后是去庫存的改良方向和出路試探。

　　第一，新糧出庫快，舊糧無人問。以水稻為例，武漢國度糧食買賣業務中心買賣業務的221萬噸糧食中，水稻為65萬噸，險些所有是2015年的稻谷。“2013年的稻谷一斤也沒拍出去，2014年的稻谷拍出去2.34萬噸，微乎其微。”劉立光說。

　　第二，優質糧即拍即賣，通例稻險些流拍。廖新偉先容，長沙買賣業務中心本年拍出的微乎其微的稻谷首要是2015年和2014年的托市糧，以晚稻、優質稻為主，專業收購大量庫存手袋 求購信息，早稻根基上無人干涉。

　　在湖北，“優勝劣汰”的行情更為突出。馬木炎暗示，托市糧雖然看不出品種，可是從地域上我們能看出優勝劣汰的差距。“湖北的荊州、荊門、漢川是傳統的優質稻產區，這里收的糧食都能拍出去。這幾年，漢川的情形最有說服力，每年都能把上一年的托市糧所有拍出，基礎不存在高庫存、倉容不敷的困擾。這聲名根子上是我們的結構問題。”

　　第三，處所庫存易去，中央庫存難消。首要是中央事權和處所事權糧食對應的政策差別，以及執行權限的機制差別。中華糧網高級說明師石彥暗示，中央事權的糧食拍賣打算在國度，而處所事權的糧食拍賣打算在省一級當局，兩對較量，前者不如后者機動。

　　以湖北處所臨儲小麥為例，由于客歲小麥受災，省當局對不完善率超標不能進入國度托市的小麥啟動了省級臨儲。客歲12月開始，湖北省當局便啟動拍賣當年省級臨儲小麥，到本年3月，總計15萬噸的臨儲小麥根基消化完畢。在湖北10月份的拍賣買賣業務中，國儲糧的成交率最高不高出3％，大多拍賣打算流拍；而處所儲蓄的拍賣成交量根基在100％。

　　湖北省糧食局調控處副處長李進說，省級臨儲小麥質量不好，以是更要盡快拍賣出庫，差不多均價1.1元拍出去，吃虧節制在最校“這批糧食若是根據國度打算來拍，此刻預計一粒未賣，而且財政吃虧更大。”

　　須從改良與配套兩方面破解

　　從買賣業務數據折射出的結構性抵牾來看，糧食系統干部以及業內專家以為，加快去庫存進度，辦理政策性糧食高庫存的問題，既要加快頂層改良，又要出臺放活金融、調解農業財富結構等配套政策。

　　第一，堅持市朝改良方向，一方面以平凡糧市場價位參考，逐漸調低最低收購價。廖新偉、劉立光等以為，要擔保主糧絕對安詳，水稻和小麥仍要繼續實施最低收購價制度，可是最低收購價要逐漸調低，并且要以平凡糧的市場價為參考依據。一般來說，最低收購價能最終調到平凡糧的市場價偏低一點的水平，是較量公道的。

　　另一方面，打消托市糧的“順價銷售”規定。當前去庫存艱巨的一個要害就是國度擬定的起拍價過高。湖北省糧食局對糧食加工企業做過一個調研，功效顯示，根據今朝的稻谷和大米行情，100斤稻谷企業僅有2.05元的毛利，扣除稅收、利錢等本錢，行業無利可圖。石彥匯報記者，世界大米加工場的開工率旺季也就過半。“市場主體都沒了，市徹有嗎？”因此，多位市場人士都號令，調低托市糧的起拍價，與市場價接軌，早出庫財政就少虧，越晚出庫財政吃虧越大。

　　第二，放活金融政策，讓有前提的商業銀行參加糧油購銷的政策性貸款業務。下層糧食干部廣泛反應，當前糧食購銷規模的抽貸、惜貸已經到了很是極度的程度。本年長江中下游洪災嚴重，湖北等地啟動小麥的省級專項收購，收儲國度不托市的等外糧，可是9月30日小麥收購即將竣事，而今朝全省僅7家企業拿到農刊行的貸款，“銀行不輸血，連省級專項收購都希望不順。”

　　李進說，現實上，許多商業銀行很是想進入這個糧油政策性貸款規模，因為總體而言，糧油收購的政策性貸款資金風險可控，且有利潤可言，收購庫存處理五金工具，只是今朝農刊行今朝一家獨攬，商業銀行想進而不得，若是鋪開這個限制，糧油市場的購銷會越發活潑起來。

　　第三，繼續加大農業結構調解，鼓勵農民種植優良品種，進步糧食物格。從買賣業務中心的拍賣情形來看，優質糧食受到市場認可和接管。但由于最低收購價制度不浮現優質優價，連年來優質糧的種植面積不絕萎縮，這也加劇了高庫存的內在抵牾。因此從長遠看，要辦理我國糧食結構性抵牾，仍然要堅持農業出產結構調解。

　　另外，一些干部還提議將糧權恰當下放，答允處所擁有必然自主權。郝雄師、馬木炎等以為，中央已經明晰了糧食安詳省長認真制，去庫存和托市收購等政策的一些權限應該給以處所更多權限。馬木炎提議，下放權利的同時，中央財政該支持的照舊要支持，比如專項資金，比如金融貸款政策，“決不能一句省長認真就什么都不給，中央和處所要協調好責權力的干系，同時增強對處所的禁錮。”(記者 黃艷 管建濤 周勉 姜剛 郭強 歐甸丘 郭翔)

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