我國糧食出產已實現“12連增”。今朝，市場不變，供應富裕，國度糧食安詳形勢一連向好。但也要看到，糧食收購量、庫存量節節攀升，糧食庫存已達汗青最高水平，糧食供給呈現了階段性結構性過剩。要破解這一困難，要害是要起勁穩妥化解供給側和需求側差池稱抵牾，成立健全促進糧食供求平衡的長效機制，沖破糧食“多了少了、少了多了”的怪圈，加強國度糧食安詳的一連性和不變性——

庫存量達汗青最高

今朝糧食庫存居于汗青最高水平，本年糧食收儲也面臨龐大壓力。我國糧食庫存和加工轉化事實氣象怎樣？糧食是產不敷需，照舊產大于需？

聶振邦：糧食庫存問題是當前社會各界都較量體諒的問題。此刻我國糧食庫存量約莫相當于一年的糧食產量，這個數量很是大。同時，庫存的3大糧食物種高出同品種的糧食年產量，而玉米庫存數量更是占到了總庫存量的50.3%。從地區漫衍來看，今朝糧食庫存首要齊集在黑龍江、吉林、遼寧以及內蒙古等東北“大糧倉”，個中東北區域玉米庫存量又占到了世界庫存量的一半。

分品種看，今朝玉米庫存量遠超客歲整年玉米的產量2.25億噸。國內出產的小麥和稻谷可以滿足消費需求，庫存量較量相宜，個別品種的小麥，首要是強筋麥、弱筋麥，還不能完全滿足國內對品種質量的需求，收購庫存帽，需要通過入口調度辦理余缺。因此，糧食去庫存，首要照舊辦理玉米庫存過多的問題。從國內今朝對玉米需說情形看，如不及時采納有力、有效法子，庫存很難及時消化。

岳國君：糧食加工轉化是去庫存的有效途徑。今朝玉米在我國已經過主糧品種轉化為家產原料。每年玉米產量的10%用作主糧，剩下大部分用作飼料和家產原料。我國一年的玉米加工量靠近5000萬噸，首要用來建造食用酒精、淀粉(包羅淀粉糖)、賴氨酸、谷氨酸等發酵產物，年出產發酵產物到達3220萬噸，居全天下第一，但玉米加工量在玉米總產量中占較量低。數據顯示，以玉米為原料加工的產物全天下或許有4000多種，我國此刻能加工1000種閣下，根基上以低端的大宗產物為主。如賴氨酸，全天下加工量約莫300萬噸，需求量200萬噸，我國賴氨酸加工量200萬噸，產能嚴重過剩。

宋洪遠：今朝我國糧食呈現產量、庫存和入口“三量齊增”，造成這種排場的原因是多方面的。一方面，糧食出產成長較快。我國糧食產量已實現持續十二年增產，最低收購價政策和臨儲政策掩護了種糧農民的好處，大部分糧食進入國庫。另一方面，國表里糧價倒掛和糧食結構性欠缺導致糧食大量入口。從供需根基面看，我國糧食供大于求，客歲糧食總產量6.2億噸，最近5年新增糧食1500億斤，均勻每年增長300億斤，而人均糧食占有量從2010年的406公斤進步到此刻的430多公斤。

高庫存是怎么來的

當前糧食高庫存形成的原因是什么？今朝糧食加家產廣泛不景氣，對糧食去庫存會造成什么影響？

聶振邦：糧食高庫存形成的原因有以下幾方面：起首，糧食持續多年豐產豐收，沖破了已往“兩豐兩平一欠”的規律。糧食豐收了，在托市政策主導下，大部分進入國度糧庫，今朝在全社會糧食總庫存中，中央事權打點的糧食約占92%。其次，國表里糧食價值差距較量大，在經濟好處誘導下，用糧企業入口糧食和更換品。客歲糧食入口總量（包羅大豆）到達1.2億噸。再次，口糧消費下降。據統計，上個世紀八九十年月，農民每人均勻消費原糧267公斤，此刻均勻消費200多公斤，而城鎮生齒人均消費貿易糧口糧同期到達137公斤，此刻下降到87公斤。另外，糧食總量增加，客歲國內出產的糧食和入口的糧食合計到達7.4億噸。

那么，糧食庫存幾何符合呢？根據連系國糧農組織提出的糧食庫存消費比，17%至18%是糧食安詳警戒線，高出可能低于這個警戒線，都屬于不安詳身分。我國生齒浩瀚，地域廣漠，主銷區和產銷平衡區還沒有完全辦理糧食安詳問題，從耐久的糧食供需情形看，我國糧食的庫存消費比保持在50%較量相宜，乃至還可以再高一點。這樣庫存水平即可擔保國度糧食安詳對用糧的需求，同時對調控市場保持公道價值水平，分身糧食出產者、消費者和用糧企業各方好處，回旋余地也較量大。今朝我國糧食庫存消費比遠遠高于這一水平。

岳國君：糧食產量增加是好事，對付糧食加工企業來說，等候增加糧食加工品種和糧食加工總量。近幾年國度持續執行托市收購，進步了糧食收購價水平，企業用糧本錢有所增加。在環球經濟一體化的情形下，糧食加工企業出產的產物，其競爭規模已拓展至環球領域。然而，國表里糧食價差太大，單靠企業通過技能前進、節能減排低落本錢，不敷以補充原料上漲增加的本錢。加工行業是一種低利潤的行業，國度應該從頂層計劃上擬定可操縱性強的計謀。同時，藏糧于企業，是對糧食安詳的擔保。糧食加工企業要不絕舉辦技能創新，增加產物品種，不絕耽誤財富鏈條，成長博識加工，進步糧食附加值，從而進步企業對原料價值顛簸影響的節制手段。

糧價市場“說了算”

去庫存是辦理當前糧食收儲問題的“牛鼻子”。怎樣從辦理供給側和需求側差池稱入手，完善糧價形成、收儲機制，成立健全促進糧食供求平衡的長效機制？

聶振邦：以前東北區域主種大豆、高粱，為什么此刻農民改種玉米了呢？首要是因為雜糧雜豆產量低，育種上沒有取得打破，種植較量效益低；而種植玉米有國度臨儲政策托市保底，價值高、收益高，農民種植意愿高。要辦理這個問題，照舊要遵從代價規律，施展市場設置資源的抉擇性浸染。同時，更好地施展當局浸染。本年打消玉米臨儲政策，實施“市場定價，價補疏散”。根據市場價值定價，入口糧食沒有價值趨利空間，企業就不會大量入口糧食。為了掩護好種糧農民好處，價值若是過低還可以從價外給種糧農民津貼，可以按面積補，也可以按糧食產量補。這種津貼切合國際老例，農民收入不鐫汰，國度財政支出不增加。

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