連年來，不少處所將城鎮化作為縣域經濟成長的首要抓手之一并舉辦了重點部署，敦促了處所尤其是縣域基本辦法的完善和經濟成長。可是，《經濟參考報》記者克日在中西部一些省份采訪發明，近兩年，城鎮化對縣域經濟的敦促浸染有所削弱。一些處所的城鎮化側重于大局限、高強度的“造城舉動”，部分透支了城鎮化的紅利。

資料圖：民工在一修建工地功課。中新社記者 武豪杰 攝

縣域城鎮化變異為“造城”

記者克日在皖鄂陜甘黔滇寧贛等省區的十余個縣采訪發明，城鎮化在“造城舉動”中呈現變異，房地產節制了城鎮化的模式和進程，也帶來大面積的商品房積存，為了去庫存，一些處所當局贏利回吐，開始舉辦購房津貼。

看到縣城聳立的數十棟高層住宅，不可思議會寧縣是甘肅的一個國度級貧困縣。在城鎮化加速成長的數年間，會寧縣城面積擴大了3倍，高層住宅拔地而起，各項基本辦法的建樹速率高出了已往的數十年，縣城產生了雷霆萬鈞的變革，成為甘肅高層住宅較多的縣城之一。

樓高了，路寬了，街亮了，城大了，人多了。走過中對象部不少縣城，記者看到了和會寧縣城一樣的景致。大局限的城鎮化建樹，加快了縣域基本辦法建樹進程，交通、能源、通信、供排水、教誨、醫療衛生、文化等基本辦法都實現了長足成長。

可是，記者采訪也發明，“攤大餅”的城鎮化，后遺癥開始顯現。

會寧縣城面積的擴大，房地產開提倡了很大的支撐浸染。記者看到，除了新城區幾棟當局辦公大樓外，別的的險些所有是商品房開發項目，而這僅僅是我國縣域城鎮化的一個縮影。

據相識，從2012年至今，會寧縣城已建成商品住房16600套，修建面積160萬平方米，加上保障性住房18.66萬平方米，縣城建樹住宅總計近180萬平方米。記者看到，縣城一半的高層住宅空置，一些樓盤僅僅只有框架。

陜西橫山縣西南新區有32個樓盤，個中5個爛尾，存量房6000套，面積達75萬平方米，加上爛尾，約有100萬平方米。記者晚上在鳳凰新城看到，一棟樓只有不到10家住戶，住戶郭萬珍說，配套很不好，沒有學校，也沒有幾何人入住。

寧夏賀蘭縣是一個小縣，連年來的房地產開發燒發生了670萬平方米的庫存房。對付這樣一個清貧小縣來說，巨量的庫存房無疑是其不堪遭受之重。

2016年頭，江西省住建廳召開的房管局長座談會傳出的信息顯示，江西省各市縣均有大量的商品房庫存，個中鷹潭市的庫存壓力全省最大，其次是上饒、新余、宜春、撫州等多個都市。

鷹潭官方的統計數據顯示，制止2016年3月，鷹潭市商品房庫存面積357萬平方米，庫存去化時刻25個月，而這僅僅是已經核準銷售的數據，正在建樹的還沒列進去。制止2016年3月，貴溪市商品房庫存去化時刻是33個月，專業收購大量庫存手袋 求購信息，個中，非住宅庫存去化時刻高達92個月。新余市房地產庫存300多萬平方米，去化時刻或許兩年，這還不包羅在建的幾十個樓盤600余萬平方米。當地房管部門以為，從處所生齒數量來看，完全去庫存險些是不行能的。從2015年起，當地的一些房地產公司不絕休業，并且欠債數十億元。

按照國度統計局提供的各省積年新開工和銷量，海通證券宏觀債券說明師姜超推算，制止客歲10月底，我國商品房廣義庫存面積為39億平方米，個中近8成在市縣一級，客歲三季度末與2015年尾對比，庫存不降反升的省份有河南、山西等10個，有6個省庫存去化周期在4年以上，個中吉林、山西和青海庫存銷售比高出5年。

要素透支后遺癥開始顯現

作為縣域經濟的重要載體，城鎮化的快速推進，短期內增加了處所牢靠資產投資額和處所財政收入，完善了基本辦法，敦促了處所經濟成長。但由于處所當局將大量的要素注入城鎮化，高強度推進，寅吃卯糧，在地皮和資金等方面差別程度地透支了處所后續成長潛力。

一直以來，處所當局債務支撐了城鎮化。連年來，很多處所當局設立了城投公司。據國內勢力巨子的資信評估機構新世紀評級統計，2015年尾，收購庫存打底褲收九分褲，貴州、青海、遼寧、云南、廣西、內蒙古處所當局債務余額別離是其當年一般民眾預算收入的5.84、4.42、4.13、3.32、2.83和2.79倍。記者相識到，這些債務除了部分用于扶貧外，大部分投入了和城鎮化有關的基本辦法建樹、棚戶區改革中。

據相識，2015年底，世界人大常委會部分委員的調研功效顯示，我國有100多個市本級、400多個縣級債務率高出100%。財政部通過風險評估，將世界90多個市、300多個縣納入風險預警名單。據相識，這些債務，一部分是當局包管的銀行貸款，一部分是當局債券。

當下，在一些三四線都市，房地產權益問題頻發，處所當局也因此面臨新的壓力。客歲4月中旬，一群業主拉著橫幅呈此刻江西宜春市當局大樓前，他們之前買下的商店，現在租不出去，要求退還給開發商。

2015年下半年，鷹潭市括蒼廣場項目資金鏈斷裂，交了錢卻拿不到房產證的業主們要求治理房產證，為此，當地當局專門創立了事變組來辦理善后。與此同時，新余國際廣場同樣是資金鏈斷裂，導致無法準期交房。

“造城舉動”導致一些處所商品房大量積存，“攤大餅”擠占了縣域經濟成長最貴重的地皮和資金資源，尤其是市縣一級三四線以下都市。記者采訪的多位縣委書記反應，地皮和資金今朝成為縣域經濟成長最稀缺的資源。

采訪中，處所干部反應，今朝財富進級、民眾處事等都受制于地皮指標的硬約束，記者采訪的多個縣首要認真人都暗示，地皮潛力已經挖完，地皮供應捉襟見肘，大型財富化項目無法落地，今朝是項目守候地皮指標。

縣域經濟遭遇融資瓶頸

受債務影響，加之銀行風險管控趨緊，縣域經濟遭遇融資瓶頸，在記者采訪的中西部十余個縣里，縣域財富多為低條理的傳統財富，不少企業已成僵尸企業，無法送還貸款，而大都開發商資金斷裂，銀行惜貸、抽貸增多，融資難、融資貴的問題一連發酵，處所當局融資、上項目的難度天然更大。

在采訪中，一些金融機構反應，商品房的大量積存，加被騙局主導的一些項目如保障房、辦公樓等大部分由承建方墊資，現實上困住了大量的民間投資和銀行成本。

在記者采訪的十余縣中，財政收入廣泛下降。甘肅一貧困縣先容，2013年—2014年地皮出讓金曾到達7億元，近兩年地皮市場降溫，客歲的出讓金不到1億元，導致財政收入下降。

記者梳理了部分省市財政收入情形發明，本年有12省份下調民眾財政預算收入增長率方針，個中中西部省份多達10個，陜西大幅度下調預算收入的首要原因是“房地產去庫存壓力不小”、“傳統優勢行業稅收增長潛力有限”、“新興財富體量小”等。一些學者以為，這顯示一些處所已經認識到縣域經濟高耗能、高污染、高本錢、低技能成長模式不行一連。

在財政收入下降的同時，一些處所為了去庫存，當局對購房舉辦津貼。近兩年，一些處所推出購房津貼方案，對城鄉住民購房給以每平方米150至500元不等的財政津貼，當局贏利回吐使財政落井下石。

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