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國(guó)內(nèi)龐大的國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存壓力促使玉米臨儲(chǔ)政策到了改良的關(guān)隘。

張立偉以為，若是繼續(xù)收儲(chǔ)，2016年玉米收儲(chǔ)價(jià)值很大概會(huì)比客歲下降。

程國(guó)強(qiáng)暗示，假定政策調(diào)解到位后，津貼標(biāo)準(zhǔn)定為200元/畝，根據(jù)玉米均勻單產(chǎn)500公斤/畝測(cè)算，相當(dāng)于津貼400元/噸，明明低于國(guó)度玉米庫(kù)存2年504元/噸的本錢。

3月27日，國(guó)務(wù)院成長(zhǎng)研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)在“第十三屆國(guó)際油脂油料市場(chǎng)論壇”上作陳訴指出，今朝國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存量在2.5億噸，稻谷庫(kù)存量在1億噸，國(guó)儲(chǔ)玉米庫(kù)存壓力龐大。

龐大的糧食國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存，不只帶來財(cái)政資金承擔(dān)，同時(shí)也支付龐大的庫(kù)存用度和利錢費(fèi)。程國(guó)強(qiáng)指出，包羅收購(gòu)費(fèi)、做囤費(fèi)、保管費(fèi)和資金利錢等，每噸糧食庫(kù)存本錢在252元。

程國(guó)強(qiáng)暗示：這必需改，而且此刻是改良的最佳時(shí)期。方針則是調(diào)解耐久以來對(duì)“保供給”、“保收益”兩個(gè)方針不加區(qū)分的做法。

3月28日下午，國(guó)度糧油信息中心研究員張立偉在與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者交換中暗示：此刻都在等國(guó)度政策，是繼續(xù)收儲(chǔ)玉米照舊舉辦調(diào)解。

中儲(chǔ)糧方面人士匯報(bào)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：改良的大方向定了，價(jià)補(bǔ)疏散，市場(chǎng)定價(jià)。但今朝詳細(xì)文件還在等國(guó)務(wù)院發(fā)布。

國(guó)儲(chǔ)糧食庫(kù)存壓力龐大

程國(guó)強(qiáng)暗示，當(dāng)前我國(guó)糧食呈現(xiàn)產(chǎn)量、庫(kù)存量與入口量“三量”齊增的抵牾現(xiàn)象：糧食產(chǎn)量十二連增，可是糧食入口量打破1.2億噸，功效是糧食庫(kù)存量“庫(kù)滿為患”，今朝玉米臨儲(chǔ)庫(kù)存達(dá)2.5億噸，稻谷按最低收購(gòu)價(jià)庫(kù)存1億噸。

張立偉也認(rèn)同這一數(shù)字：“今朝國(guó)內(nèi)玉米在2.5億噸，遠(yuǎn)比外界預(yù)測(cè)的量大許多。”

2008年開始，我國(guó)為了維護(hù)量?jī)r(jià)不變，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施國(guó)度玉米姑且收儲(chǔ)制度，實(shí)施姑且收儲(chǔ)政策以來的7年，玉米臨儲(chǔ)提價(jià)達(dá)50% ，尤其是2010 年以來，年均提價(jià)達(dá)10%。

臨儲(chǔ)政策從最初辦理農(nóng)民賣糧難的保障性收購(gòu)法子，演變?yōu)檗r(nóng)民種糧收益掩護(hù)法子，使農(nóng)民形成玉米價(jià)值只漲不跌、種植穩(wěn)賺不賠的預(yù)期，促進(jìn)刺激玉米種植面積快速擴(kuò)張、全局性增產(chǎn)。功效玉米比年增產(chǎn)，造成國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存難以獲得有效消化。

巨量的玉米庫(kù)存不只占用大量的財(cái)政資金，同時(shí)每年也都需要支付巨額的庫(kù)存本錢。

程國(guó)強(qiáng)的陳訴內(nèi)容顯示，玉米庫(kù)存本錢包羅收購(gòu)費(fèi)50元/噸，做囤費(fèi)70元/噸，保管費(fèi)92元/噸，資金利錢2000元/噸*5%=100元。每噸玉米每年庫(kù)存本錢在252元。

按此計(jì)較，今朝2.5億噸玉米需要支付的庫(kù)存本錢用度在630億元。

據(jù)相識(shí)，個(gè)中存儲(chǔ)時(shí)刻高出或即將高出3年的庫(kù)存玉米達(dá)7000萬噸，而玉米等糧食庫(kù)存過久就會(huì)陳化可能呈現(xiàn)霉變，不再得當(dāng)出產(chǎn)飼料可能其他家產(chǎn)加工。

程國(guó)強(qiáng)暗示，國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)不旺，出口受阻，糧食有效需求低迷，加劇國(guó)內(nèi)庫(kù)存壓力。

玉米國(guó)內(nèi)飼用消費(fèi)增速趨緩，國(guó)內(nèi)飼料產(chǎn)量在2012年到達(dá)1.96億噸后，需求彷徨不前。玉米深加工消費(fèi)，則受到飼料消費(fèi)低迷、入口木薯和木薯淀粉更換，加上產(chǎn)物出口受阻影響，吃虧嚴(yán)重，開工不敷，行業(yè)產(chǎn)能均勻操作率降至45%以下。

盡量國(guó)內(nèi)庫(kù)存爆滿，供給過剩，但由于國(guó)內(nèi)價(jià)值遠(yuǎn)高于國(guó)際價(jià)值，國(guó)產(chǎn)玉米基礎(chǔ)不具備出口競(jìng)爭(zhēng)，無法通過出口緩解庫(kù)存。

國(guó)度統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：據(jù)統(tǒng)計(jì)，制止3月15日，黑龍江、山東等11個(gè)主產(chǎn)區(qū)種種糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)玉米13821萬噸，同比增加2211萬噸。

張立偉暗示，此刻收儲(chǔ)的玉米量太多了，庫(kù)存拉桿箱包，都放不下了，此刻都在等國(guó)度的政策，是繼續(xù)收儲(chǔ)照舊實(shí)施新的政策。

由于國(guó)內(nèi)玉米價(jià)值比入口玉米價(jià)值高了50%以上，庫(kù)存五金用品收購(gòu)，飼料企業(yè)紛紛尋求入口玉米、高粱和干玉米酒精糟(DDGS)代替國(guó)產(chǎn)玉米。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年整年，國(guó)內(nèi)入口玉米473萬噸、高粱1070萬噸，玉米酒糟(DDGs)682.1萬噸。三種產(chǎn)物入口量高出2000萬噸，根基上就更換了2000多萬噸國(guó)產(chǎn)玉米的需求。2015 年整年，入口谷物更換玉米達(dá)4000 萬噸。

面對(duì)入口低價(jià)產(chǎn)物更換壓力，程國(guó)強(qiáng)暗示：“玉米臨儲(chǔ)政策改良，根據(jù)今朝的玉米入口到岸價(jià)測(cè)算，東北產(chǎn)區(qū)玉米最低保障姑且收儲(chǔ)價(jià)值若在0.75元/斤，根基可以蓋住入口玉米、高粱進(jìn)入國(guó)內(nèi)。”

同時(shí)程國(guó)強(qiáng)暗示，若是嚴(yán)厲沖擊走私，有效調(diào)控糧食入口，可為國(guó)產(chǎn)玉米增加近3000萬噸飼料用需求和1500萬噸的深加工需求，比不采納法子別離增加50%和80%。

高庫(kù)存壓力倒逼政策改良

受臨儲(chǔ)提價(jià)政策的影響，加之國(guó)表里價(jià)差拉大，國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)價(jià)值倒掛、原料與制品價(jià)值倒掛，種種糧食主體不愿存糧，使市場(chǎng)收購(gòu)與庫(kù)存壓力全面向國(guó)度收儲(chǔ)轉(zhuǎn)移，形成老庫(kù)存拍賣出庫(kù)不暢、新庫(kù)存迅速增加的困局。

一企業(yè)人士匯報(bào)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國(guó)儲(chǔ)大量收購(gòu)導(dǎo)致東北市場(chǎng)上沒有太多玉米了，乃至關(guān)內(nèi)的玉米流向東北進(jìn)入國(guó)儲(chǔ)庫(kù)。

該人士暗示，庫(kù)存增多，一方面給國(guó)度帶來很大的財(cái)政承擔(dān)，另一方面，收儲(chǔ)價(jià)值高，東北糧食加工企業(yè)沒有玉米可以加工。

程國(guó)強(qiáng)估量：“在價(jià)值倒掛的刺激下，部分華北玉米有大概倒流進(jìn)東北進(jìn)入臨儲(chǔ) 。據(jù)預(yù)計(jì)，東北臨儲(chǔ)玉米中約有10% 是來自關(guān)內(nèi)倒流。”

3月25日，內(nèi)蒙古電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”報(bào)道，2016年秋季國(guó)度將打消東北四省(區(qū))的臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行種植津貼政策。秋后玉米收成上市后價(jià)值將由市場(chǎng)形成，反應(yīng)市場(chǎng)供求干系，出產(chǎn)者隨行就市出售，種種市場(chǎng)主體自由入市收購(gòu)。為掩護(hù)農(nóng)民好處，國(guó)度將成立玉米出產(chǎn)者津貼制度，將津貼資金直接兌付到種植者手中等。

不外，今朝國(guó)度發(fā)改委等主管部門尚未有官方聲名。

張立偉暗示，內(nèi)蒙古電視臺(tái)能播出這樣的新聞，聲名有必然的大概性，此刻還需要等國(guó)度的政策。

程國(guó)強(qiáng)暗示，今朝從國(guó)表里宏觀環(huán)境看，今朝已具備推進(jìn)改良的有利前提，是啟動(dòng)改良的最佳機(jī)緣。“國(guó)內(nèi)庫(kù)存富裕、環(huán)球糧食供求干系寬松，為改良臨儲(chǔ)等政策奠定了堅(jiān)硬的物質(zhì)基本，提供了足夠的回旋空間。具有不變的糧食產(chǎn)能基本，這是推進(jìn)糧價(jià)政策改良的基礎(chǔ)保障。方針價(jià)值津貼改良試點(diǎn)，試探改良農(nóng)產(chǎn)物 (12.75, -0.32, -2.45%)價(jià)值形成機(jī)制，為新一輪糧價(jià)政策改良積累了可貴的操縱履歷和實(shí)踐基本。

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