國度糧食庫存完全可以擔保市場供應——國度糧食局有關認真人就當前糧油供需形勢答記者問

　　新華網北京2月2日電（記者王立彬）2008年春節即將光降，國度有關認真人就國度糧食庫存能否確保糧油市場和價值根基不變，當前我國糧食供需、收支口根基情形及2008年糧食最低收購價政策等答復了記者提問。

　　國度糧油庫存完全可以滿足市場供應

　　問：人人知道，糧食是人們糊口的必須品，我國事一小我私家口大國，叨教當前我國的糧食供需狀況奈何？

　　答：我國既是生齒大國，又是糧食出產和消費大國。根基駐足國內保障糧食供給，確保國度糧食安詳，是我國當局耐久以來一直堅持的根基目標。在黨中央、國務院一系列支農惠農政策的指引和敦促下，2007年我國糧食出產持續第四年得到豐收，糧食產量為5．015億噸。據我局觀測數據顯示，2006年度糧食消費量已到達5億噸以上，估量2007年糧食消費量將繼續安穩增長，但當年產需缺口進一步縮小。2007年國內糧食供需總量保持根基平衡，年尾國度糧食庫存處于較高水平。

　　分糧食物種看，小麥和稻谷消費安穩略減，玉米消費增長較快。除大豆外，小麥、稻谷和玉米等首要糧食物種都已實現產需根基平衡或略有節余。從糧食消費分項看，口糧消費穩中略減，個中城鎮生齒口糧增加，農村生齒口糧鐫汰；家產用糧和飼料用糧增長較快；種子用糧根基不變。總體上看，住民口糧消費總量較量不變。跟著城鎮化進程的不絕加快，城鎮生齒口糧消費有所增加。與此同時，農村生齒口糧消費穩步鐫汰，其首要原因：一是人均消費量繼續呈下降趨勢，二是農村生齒的凈鐫汰。

　　問：近期國內糧油市場價值的根基情形和趨勢？

　　答：2007年以來，受國際、國內多種身分的影響，國內各首要糧食物種價值穩中有升，收購庫存箱包拉桿箱，大都糧食物種價值已靠近或到達汗青較高水平。出格是大豆和食用植物油，整年漲幅較大。在國度采納一系列調控法子后，小麥、玉米市場價值已有所回落。2008年1月下旬，最低收購價小麥競價銷售成交均價1516元／噸，比2007年11月競價銷售最高成交均價下降了40元／噸。中央儲蓄玉米競價銷售成交均價1752元／噸，比2007年12月競價銷售最高成交均價下降了35元／噸。

　　2007年我國部分區域雖然蒙受了較為嚴重的旱情，但仍然實現了持續四年糧食增產。2008年估量糧食總產可保持5億噸閣下。在油料出產上，國務院辦公廳關于促進油料出產成長的意見下發后，對油料出產的成長具有起勁浸染，估量2008年油料出產將規復到2006年的水平。因此，糧油出產的不釀成長，將為國度宏觀調控、擔保糧油市場供應提供堅硬的物質基本。估量2008年糧油市場價值將保持不變，但由于2007年糧油價值上漲首要呈此刻下半年，價值上漲的滯后效應大概對2008年仍有必然影響。

　　問：自客歲5月份以來，我國食用植物油價值不絕上漲，叨教我國今朝的食用植物油供說情形奈何，可以或許滿足市場供應嗎？

　　答：食用植物油是人民群眾的糊口必須品。跟著我國經濟的快速成長和人們糊口水平的不絕進步，食用植物油消費量呈穩步上升的趨勢。據有關部門測算，2006年我國食用植物油消費量約2100萬噸，估量2007年在2250萬噸閣下，比10年前增長了1倍多。今朝國內食用植物油年人均消費量17公斤閣下。由于食用植物油消費呈剛性增長，加上國內養殖業對豆粕需求量的增加，國內食用植物油產需缺口慢慢擴大。近幾年，我國大豆和食用植物油入口量增長較快。據海關統計，　2007年我國入口食用植物油838萬噸，大豆3082萬噸，別離比上年增加169萬噸和258萬噸。

　　2006年以來，由于國際市場原油價值的上漲，環球生物燃料產能的進一步進步，回收庫存箱包收購，回收庫存手袋，玉米種植面積增加，大豆出產鐫汰，國際市場食用植物油原料供求抵牾突出，價值一連上漲。其它，國際海運用度也上漲了近一倍。2007年，國內大豆和油料作物受種植較量效益和睦候前提等影響，油料減產較多。在國內產需缺口擴大，對外依存度高，國際、國內市場價值接軌的情形下，國際市場價值上漲對國內食用植物油市場價值的影響較量明明。從今朝我國食用植物油供說情形看，庫存總量保持根基不變，市場貨源富裕，是可以滿足市場供應的。

　　國有糧食企業仍施展著主渠道浸染

　　問：糧食收購是糧食部門的重要職責，叨教近幾年我國糧食收購情形怎樣，國有糧食企業施展了什么樣的浸染？

　　答：2004年我國糧食購銷市場全面鋪開，跟著社會多元主體起勁參加糧食收購、銷售等策劃勾當，已慢慢形成了新的糧食暢通名堂，泛起出了糧食收購主體多元化的特點。據國度糧食局統計，2005年、2006年，納入統計領域的國有糧食企業、重點非國有糧食企業和轉化用糧企業等社會種種糧食企業收購糧食總量別離為18215萬噸（貿易糧，下同）、20160萬噸，個中國有糧食企業別離收購11495萬噸、12255萬噸，別離占總收購量的63％、61％。

　　起源統計，2007年社會種種糧食企業收購糧食在2億噸以上，個中國有糧食企業收購量仍高于其他多元市場收購主體。近幾年，由于糧食持續增產，農民可出售余糧增加，世界種種糧食企業年均收購量保持較高水平，其他多元收購主體糧食收購增長量和增長速率高于國有糧食企業。雖然國有糧食企業收購比例在逐年下降，但國有糧食企業仍施展著主渠道浸染，是保障國度糧食安詳的重要載體。

　　問：糧食儲蓄是國度舉辦宏觀調控的物質擔保，叨教，現有國度糧食庫存可以或許確保國內糧食市場的不變嗎？

　　答：當前我國糧食供求總量根基平衡，糧食庫存豐裕，庫存消費比大大高于國際上公認的安詳線，國度宏觀調控有重要的物質基本。2007年，首要糧食物種市場價值均有差別程度的上漲，市場需求旺盛。為充實滿足市場糧食需求，不變市場價值，國度加大了政策性糧食的銷售力度，當令在糧食批發市場投放了國度姑且存儲糧和中央儲蓄玉米等，當年糧食銷售量大于收購量，盡量國度糧食庫存略有下降，但國度糧食庫存仍處于汗青較高水平，完全可以擔保市場供應。

　　問：收支口是調度國內余缺的重要本領，連年來我國糧食持續增產，叨教，我國的收支口根基情形及趨勢？

　　答：近幾年，國度實施的各項惠農、支農政策有效地促進了糧食出產的不釀成長，糧食持續4年得到豐收，國內糧食供求抵牾有所改進，產需缺口逐年縮小。除大豆產需缺口較大，需要通過入口來補充外，其他首要糧食物種產需根基平衡或略有結余。國度通過糧食收支口首要用于品種調度。據海關統計，2005年入口糧食3286萬噸，個中入口谷物627萬噸、大豆2659萬噸；出口糧食1054萬噸，個中出口谷物1014萬噸。2006年入口糧食3182萬噸，個中入口谷物358萬噸、大豆2824萬噸；出口糧食643萬噸，個中出口谷物605萬噸。2007年入口糧食3297萬噸，個中入口谷物155萬噸，大豆3082萬噸；出口糧食1032萬噸，個中出口谷物986萬噸。

　　從以上數據不丟臉出，近幾年我國谷物出口數量大于入口數量，出格是近兩年，小麥、大米、玉米三大首要谷物品種均為凈出口，而大豆入口數量卻呈逐年增加的趨勢。此后我國的糧食收支口將繼續以余缺調度和品種調度為重點，在促進國內糧食供求平衡方面施展起勁浸染。

　　問：2007年以來，國度采納了什么政策法子來確保糧油市場根基不變？

　　答：2007年下半年以來，受國際、國內各類身分影響，糧油價值都呈現差別程度上漲，為不變糧油市場價值，擔保市場供應，國度采納了一系列宏觀調控法子：

　　一是加大了最低收購價糧食和姑且存儲入口小麥的銷售力度，增加市場投放數量。最低收購價小麥的競價銷售打算從2007年8月初的每周40萬噸，慢慢增加到12月中旬的450萬噸，并保持至今。姑且存儲入口小麥競價銷售打算自2007年12月中旬起也由20萬噸增加到100萬噸。今朝，小麥市場成交量和成交價值均一連回落。2008年1月23日—24日最低收購價小麥成交均價1516元／噸，比2007年11月21日（競價銷售以來的最高成交均價）下降了40元／噸。姑且存儲入口小麥根基是底價成交。2007年12月21日，國度有關部門還低落了最低收購價稻谷的拍賣底價100元／噸，現實成　交價值也相應低落。

　　二是布置競價銷售部分中央儲蓄食用油和中央儲蓄玉米，滿足市場需要。2007年國慶前夕，國度有關部門在糧食批發市場組織競價銷售中央儲蓄食用油20萬噸，以擔保節日時代市場供應。2007年12月中旬以來，每周布置競價銷售中央儲蓄玉米50萬噸，以滿足南方銷區出格是養殖大省的飼料需求，不變市場價值。制止2008年1月底，已組織銷售中央儲蓄玉米8次，累計成交61萬噸，成交均價由1787元／噸降至今朝的1752元／噸。

　　三是下達中央儲蓄和國度姑且存儲玉米收購打算，不變玉米市場價值。2007年東北區域新玉米上市后，市場價值下降，為掩護種糧農民好處，經國務院核準，國度有關部門連系下達了部分中央儲蓄和國度姑且儲存玉米收購打算，由指定庫點在東北區域根據規定價值掛牌收購。今朝收購事變希望順遂，東北區域玉米價值已止跌趨穩。

　　四是增強了向糧食庫存單薄區域的移庫事變，進一步優化庫存機關。制止今朝，國度有關部門共下達5批最低收購價糧食跨省移庫打算978．5萬噸，個中小麥938．5萬噸、稻谷40萬噸。首要調往京津滬、東南沿海以及西北、西南等糧食庫存單薄、倉容較量寬裕的區域。今朝跨省移庫打算已完成過半。另外，為保障南方銷區、養殖大省和冀魯豫區域玉米市場供應，按照中央儲蓄玉米競價銷售成交情形，近期國度啟動了中央儲蓄玉米跨省移庫事變，從東北區域調運部分儲蓄玉米充分銷區庫存。

　　五是節制糧食出口，保障國內市場供應。由于國際市場糧價大幅上漲，環球糧食供求趨緊。近期國度采納一系列調控法子，嚴格節制糧食出口。如對糧食制粉出話柄行配額打點，打消糧食及其制粉出口退稅，加征姑且出口關稅等。

　　六是增強糧食調運事變。繼續把糧食作為重點物資，優先布置運輸。同時增強貨源的組織協和諧產銷跟尾，進步運輸效率，確保銷區用糧需要。其它，增強對糧食市場的禁錮和監督搜查，維護糧食暢通正常秩序。

　　以上法子的實行，對擔保糧油市場供應，不變市場價值，施展了起勁浸染。各地也起勁采納法子，增強貨源組織調治，增加市場供給，保障內區域糧油市場供應。今朝國內糧油市場價值趨于不變，小麥、稻谷和玉米價值較前期已有所回落。

　　最低收購價政策促進了糧食增產和農民增收

　　問：2007年國度對重點區域重點糧食物種實施最低收購價政策，并啟動了小麥和稻谷最低收購價預案，請概略先容一下根基情形；2008年國度還將繼續實施最低收購價政策嗎？

　　答：為促進糧食出產不釀成長，掩護種糧農民好處，國度從2004年開始對重點區域、重點糧食物種實施最低收購價政策。當主產區小麥、稻谷市場價值低于最低收購價時，由委托收儲庫點按最低收購價掛牌收購，以不變市場價值。2005年，國度初次在南方部分稻谷主產區啟動了稻谷最低收購價執行預案，2006年在部分小麥主產區啟動了小麥最低收購價執行預案。從前兩年政策實行的情形看，結果是相當好的，促進了糧食增產和農民增收，有效掩護了種糧農民好處，種糧農民確實獲得了實惠。

　　2007年新小麥上市后，小麥市場價值下降，部分區域小麥價值低于最低收購價水平。因此，國度在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6個小麥主產區啟動了小麥最低收購價執行預案。據統計，2007年6—9月小麥預案執行時代，6省累計按最低收購價收購小麥2895萬噸，同比鐫汰1175萬噸，托市收購量占6省國有糧食企業收購總量的80％。托市收購量鐫汰首要是由于2006年是國度初次啟動小麥預案，國有糧食企業收購量創汗青最高水平，2007年社會多元主體入市收購量增加，國有糧食企業收購量較上年有所鐫汰。預案啟動后，市場價值迅速回升，并不變在最低收購價水平之上。2007年12月中旬，國度還在黑龍江省部分區域啟動了粳稻最低收購價執行預案。2007年由于主產區早秈稻、中晚秈稻市場價值一直高于最低收購價水平，秈稻主產區沒有啟動最低收購價執行預案。

　　2008年國度還將繼續對重點區域、重點糧食物種實施最低收購價政策，并將恰當進步最低收購價水平。

　　問：請概略先容一下今朝正在黑龍江省舉辦的粳稻最低收購價收購情形？

　　答：受世界粳稻增產、運力求助等影響，2007年粳稻上市后，市場價值一連下降，黑龍江省部分區域粳稻收購價值已低于國度規定的最低收購價水平。12月10日，國度在黑龍江省部分區域啟動了最低收購價執行預案，這也是初次啟動粳稻預案。今朝粳稻托市收購事變希望順遂，據統計，制止2008年1月25日，黑龍江省已收購最低收購價粳稻124萬噸。收購進度較前期加快，農民售糧起勁性有所進步，社會多元主體入市收購量明明增加。今朝，黑龍江省啟動預案的東部區域粳稻每百斤收購價值為75元，中西部區域均價為81元—82元／百斤。

　　國度將采納法子確保春節糧油市場根基不變

　　問：2008年春節即將光降，國度還將采納什么法子來確保此后一段時刻內糧油市場和價值的根基不變？

　　答：2008年春節即將光降，為做好節日時代的市場供應和不變事變，國度有關部門將當真貫徹落實國務院關于保障市場供應增強價值禁錮電視電話集會會議精神，進一步增強市場調控，確保糧油市場和價值的根基不變。

　　一是繼續做好國度姑且存儲糧和中央儲蓄糧的競價銷售事變，擔保市場供應。將按照宏觀調控需要和市場情形，繼續堅持常年常時布置姑且存儲小麥和稻谷及中央儲蓄玉米的競價銷售，公道確定投放數量，充實滿足市場需求，切實保障市場供應，保持價值根基不變。各地有關部門要增強監督搜查事變，起勁督促各地各有關承儲企業當真推行條約，嚴格按規定起勁出庫，擔保銷售事變順遂舉辦。

　　二是繼續敦促產銷跟尾，增強糧源組織調治，擔保糧食供應，不變市場糧價。各地糧食部門要當真落實保障糧油市場供應的各項政策法子，確保糧油市場供應和價值根基不變。與此同時，要重點存眷大中專學生、低收入堅苦群體和廠礦企業的糧油供應情形，當真做好災民、水庫移民、缺糧區域的口糧供應事變，趕早布置落實糧源，擔保人民群眾的根基糊口需要。

　　三是進一步做好制品糧油應急儲蓄事變。各地糧食部門要當真落實增加制品糧油處所儲蓄的有關要求，抓緊充分制品糧油應急儲蓄庫存，包羅部分小包裝制品糧油。要起勁做好貨源組織調治和小包裝制品糧油的加工手段籌備事變，擔保制品糧油加工和供應。同時，要對制品糧油儲蓄承儲企業按期舉辦搜查，確保數量真實、質量精采，擔保隨時投放市場，施展應急保障浸染。

　　四是繼續做好最低收購價糧食和中央儲蓄玉米的跨省移庫事變，改進糧食庫存機關。鐵路、交通部門將在以往大力大舉支持糧油運輸的基本上，進一步加大東北等主產區糧食外運的力度，起勁支持銷區到產區采購糧食的外運事變，充分銷區庫存，為市場調控打好物質基本。

　　五是完善粳稻最低收購價收購步伐，由中儲糧總公司按照現真相形增設一批姑且收購點，舉辦托市收購，并完善各項收購法子，確保粳稻市場價值根基不變，防備呈現農民“賣糧難”等情形，掩護種糧農民好處，促進糧食出產不釀成長。

(責任編輯：廖恒)

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