糧食行業(yè)“十一五”回顧之七：糧食暢通監(jiān)督搜查不絕強化

　　“十一五”時代，糧食監(jiān)督搜查牢牢環(huán)繞糧食中苦衷情，全力維護糧食暢通秩序，確保糧食政策落實到位，為保障國度糧食安詳、保持經(jīng)濟安穩(wěn)較快成長作出了起勁孝敬。

　　一、增強對政策性糧食購銷勾當?shù)谋O(jiān)督搜查，確保政策落實到位

　　為貫徹落實糧食最低收購價、國度姑且收儲、政策性糧食銷售出庫等各項糧食政策，各級糧食部門廣泛開展了對政策性糧食收購、銷售出庫、移庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)督搜查。每年國度糧食收購政策出臺后，各級糧食部門及時組織增強對國度糧食收購政策落真相形的專項搜查，督促收儲庫點嚴格執(zhí)行收購政策，既不得壓級壓價侵害種糧農(nóng)民好處，也不得抬級抬價侵擾收購秩序，防備呈現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問題的產(chǎn)生。針對近幾年國度通過批發(fā)市場競價銷售姑且存儲糧數(shù)量的逐年增加，各級糧食部門起勁督促承儲企業(yè)做好政策性糧食出庫事變，要求不得以任何來由配置障礙阻撓、拖延出庫，不得以任何款式特別收取用度，對少數(shù)存心拖延或拒絕出庫的企業(yè)舉辦了嚴肅查處，確保了買賣業(yè)務(wù)勾當正常舉辦和已銷售糧食及時出庫。5年來，僅國度糧食局直接查究的率領(lǐng)重視、輿論存眷、群眾反應(yīng)猛烈的重大違反政策涉糧案件達29起。通過政策性糧食購銷勾當監(jiān)督搜查，化解了各類抵牾，有效維護了糧食暢通秩序，維護了政策的嚴肅性，回收庫存面料服裝，促進了政策的不絕完善。另外，有關(guān)區(qū)域還對軍供糧、救災(zāi)糧和水庫移民等政策性糧食供應(yīng)情形開展了重點搜查，確保政策性糧食保質(zhì)、保量、及時供應(yīng)。

　　二、增強糧食庫存監(jiān)督事變，為國度糧食宏觀調(diào)控處事

　　會同國度成長改良委、財政部、中國農(nóng)業(yè)成長銀行連系宣布《糧食庫存搜查暫行步伐》，為實現(xiàn)糧食庫存搜查事變的制度化、類型化、常態(tài)化奠定了堅硬的基本。每年按期開展糧食庫存例行搜查事變，2009年，由國務(wù)院統(tǒng)一部署，國度成長改良委、國度糧食局、財政部等10部門和單位創(chuàng)立部際聯(lián)席集會會議共同組織，各級人民當局直接認真，組織開展了世界糧食清倉查庫事變。通過這些搜查，全面、精確地摸清了糧食庫存實底，夯實了糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基本，發(fā)明息爭決了庫存打點中存在的突出問題，增進了社會各界對糧食事變的相識和支持，加強了人民群眾應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟安穩(wěn)較快成長的信心，強化了各級當局落實“米袋子”認真制的意識，到達了讓當局心中有數(shù)、使人民群眾感傷安心的目的。對順遂實現(xiàn)“雙防”、“一保一控”、“保民生、保增長、保不變”、“控物價、打點通脹預(yù)期”等宏觀調(diào)控方針做出了重要孝敬。同時，糧食庫存搜查、禁錮規(guī)章制度體系慢慢成立，糧食打點責任制、責任追究制初見成效。庫存搜查事變作為糧食暢通監(jiān)督搜查事變的重要抓手，取得了多方面的成效。

　　三、起勁籌辦開展世界食用植物油庫存搜查，敦促庫存禁錮類型化、常態(tài)化

　　按照關(guān)于“要對中央和處所儲蓄糧油舉辦按期全面搜查和經(jīng)常性隨機抽查”的要求，根據(jù)“先試點、后放開”的原則，起勁籌辦開展世界食用植物油庫存搜查事變。組織深入調(diào)研，科學擬定搜查事變方案和要領(lǐng)，選擇食用植物油數(shù)量、品種、機關(guān)具有代表性的湖北省開展搜查試點事變，其他省份同步組織實物丈量差率嘗試事變。通過試點事變，根基把握了國內(nèi)政策性食用植物油庫存打點的各方面現(xiàn)真相形，同時驗證了食用植物油庫存搜查方案和要領(lǐng)總體可行，為全面開展食用植物油庫存搜查積累了履歷。

　　四、起勁開展全社會糧食暢通監(jiān)督搜查，維護糧食暢通秩序

　　“十一五”時代，各級糧食部門起勁轉(zhuǎn)變職能，在重點增強對儲蓄糧和最低收購價、國度姑且存儲糧監(jiān)督搜查的同時，還團結(jié)糧食暢通現(xiàn)實，開展了收購資格核查和收購市場搜查、糧食暢通統(tǒng)計制度執(zhí)行情形搜查，對糧食策劃者推行最低和最高庫存義務(wù)情形舉辦搜查，配合有關(guān)部門開展市場糧食質(zhì)量安詳搜查，全力做好地震、洪澇、干旱、冰雪災(zāi)區(qū)，奧運會、世博會、亞運會舉行都市，以及西藏、新疆供應(yīng)糧油的監(jiān)督搜查事變等。據(jù)統(tǒng)計，2006～2010年，世界各級糧食部門開展各類形式的監(jiān)督搜查法律勾當44萬余次，出動職員190萬多人次，搜查種種糧食策劃企業(yè)170萬多個次。通過開展社會糧食暢通監(jiān)督搜查，有力地維護了糧食市場秩序，掩護了糧食出產(chǎn)者、策劃者和消費者的好處。

　　五、起勁推進監(jiān)督搜查體系和制度建樹，夯實監(jiān)督搜查事變基本

　　“十一五”時代，糧食監(jiān)督搜查順應(yīng)市場化改良需要，大量收購庫存服裝，體系、制度、隊伍建樹從小到大，從弱到強不絕壯大，監(jiān)督搜查各項事變水平不絕進步。一是監(jiān)督搜查機構(gòu)進一步健全。制止2010年底，世界省、市、縣三級糧食部門設(shè)立監(jiān)督搜查機構(gòu)的比例別離到達100%、84.1%、71.8%，取得糧食行政法律資格的職員共計2.59萬人。與“十一五”初期對比，省、市、縣三級糧食部門內(nèi)設(shè)監(jiān)督搜查機構(gòu)的比例別離進步了25%、51%、50%，取得糧食行政法律資格的職員增加了1.48萬人。二是規(guī)章制度和事變機制進一步完善。根據(jù)國發(fā)〔2006〕16號文件要求，各級糧食部門進一步加大監(jiān)督搜查配套制度建樹。2006年，為類型糧食庫存搜查事變，國度糧食局會同有關(guān)部門和單位，頒布實行了《糧食庫存搜查暫行步伐》，回收庫存物資，標志著糧食庫存搜查走上了類型化、制度化、法制化、科學化的軌道。2008年，國度糧食局擬定了《世界糧食暢通監(jiān)督搜查事變查核暫行步伐》，并從頭修訂了《糧食行政法律文書》。各地在制度建樹方面也做了大量的事變。相繼成立和完善了監(jiān)督搜查相關(guān)配套制度，加強了法令禮貌的可操縱性，進步了法律效率。三是事變經(jīng)費進一步落實。除清倉查庫專項經(jīng)費外，各地還起勁落實一樣平常禁錮經(jīng)費，法律前提慢慢改進。2010年，世界有近一半的市（地）、三分之一的縣（市）糧食部門獲得了同級財政部門監(jiān)督搜查專項經(jīng)費支持，絕大大都省份為下層配備了電腦等器械裝備；有前提的省（區(qū)）拿出專項經(jīng)費，開發(fā)糧食暢通監(jiān)督搜查事變信息打點軟件，實現(xiàn)了收集化辦公和打點，進步了事變效率。來歷糧食局網(wǎng)站)

(責任編輯：Newshoo)

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