政策篇：股比放開(kāi)成定局 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)入涅期？

　　爭(zhēng)議多時(shí)的汽車(chē)合資企業(yè)股比限制放開(kāi)問(wèn)題，近日終于有了大局將定的態(tài)勢(shì)。

　　日前，商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉?qū)Α吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“關(guān)于股比放開(kāi)的一系列政策措施會(huì)在兩年之內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)，從股比放開(kāi)到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的修改，需要一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程。”

　　事實(shí)上，自不久前工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部)在2013年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上就汽車(chē)合資股比問(wèn)題公開(kāi)表態(tài)之后，引發(fā)了多方熱議。盡管態(tài)度和觀點(diǎn)不盡相同，但業(yè)內(nèi)基本達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，即合資股比放開(kāi)已成定局。從目前的情況來(lái)看，合資股比的放開(kāi)已有不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)，無(wú)論是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都將迎來(lái)新一輪的整合大潮。

　　大勢(shì)之下

　　盡管各方意見(jiàn)不同，但合資股比放開(kāi)基本已成定局。

　　從2013年年末以來(lái)，政府部門(mén)對(duì)于放開(kāi)合資股比限制的態(tài)度日益明晰。

　　據(jù)相關(guān)消息稱(chēng)，日前，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖春泉首次公開(kāi)表示，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快研究制定放開(kāi)合資股比限制的具體辦法，科學(xué)修訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　對(duì)此，記者致電工信部相關(guān)部門(mén)，盡管工作人員回復(fù)稱(chēng)不便透露有關(guān)信息，但也明確表示：“工信部在新聞發(fā)布會(huì)上所提出的是經(jīng)過(guò)梳理的初步計(jì)劃，具體工作需各部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行。”

　　工信部的這一言論被業(yè)內(nèi)人士解讀為汽車(chē)業(yè)合資股比即將放開(kāi)的明確信號(hào)，汽車(chē)行業(yè)知名評(píng)論員張志勇也認(rèn)為：“繼商務(wù)部之后，工信部也表態(tài)了，從形勢(shì)上看，合資股比放開(kāi)已成必然。”的確，早在工信部之前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就在2013年11月公開(kāi)表示，義烏庫(kù)存服裝回收，中國(guó)將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

　　“商務(wù)部在這一問(wèn)題上的傾向主要是出于市場(chǎng)化的考慮，將股比限制放開(kāi)是為了讓市場(chǎng)能夠更多地決定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，相應(yīng)的管理措施也都以此為基礎(chǔ)。”張莉告訴記者，關(guān)于汽車(chē)合資企業(yè)的股比放開(kāi)問(wèn)題，商務(wù)部早已在幾年之前就開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。

　　在這一做法上，一直沒(méi)有公開(kāi)表態(tài)的國(guó)家發(fā)改委與商務(wù)部如出一轍。據(jù)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)透露，他們一直在關(guān)注有關(guān)放開(kāi)汽車(chē)合資股比的問(wèn)題，收集各方面的意見(jiàn)及情況均屬于日常工作。但他同時(shí)也表示：“目前並沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究，(內(nèi)部)也還沒(méi)有什麼消息。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的修改實(shí)際上是要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，涉及到多個(gè)部門(mén)，需要部門(mén)間的討論和協(xié)調(diào)。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)最新消息顯示，下一步，國(guó)家擬在雲(yún)南、新疆等地試點(diǎn)實(shí)施股比放開(kāi)的政策，允許外資在新疆和雲(yún)南設(shè)立持股比例超過(guò)50%以上的合資企業(yè)，甚至獨(dú)資企業(yè)。但這一行為尚未得到相關(guān)部門(mén)的肯定。

　　爭(zhēng)議發(fā)酵

　　關(guān)于股比放開(kāi)問(wèn)題的爭(zhēng)議，在20年后仍在持續(xù)。

　　就在政府部門(mén)發(fā)聲之后，有關(guān)合資股比放開(kāi)問(wèn)題的爭(zhēng)議也開(kāi)始了新一輪發(fā)酵。

　　日前，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽協(xié))對(duì)于股比放開(kāi)的反應(yīng)相當(dāng)激烈，在1月的汽車(chē)銷(xiāo)量說(shuō)明會(huì)上再次重申反對(duì)放開(kāi)股比限制。中汽協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，現(xiàn)階段不是放開(kāi)股比的正確時(shí)機(jī)。一旦放開(kāi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合資股比，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)格局以及中國(guó)汽車(chē)品牌都將帶來(lái)重大影響。

　　事實(shí)上，自1994年《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》出臺(tái)以來(lái)，放開(kāi)股比就一直被提及，而與之相對(duì)的，反對(duì)聲也從未停止，但行業(yè)的反對(duì)並不能影響國(guó)家層面的決策。

　　有分析認(rèn)為，政府部門(mén)近期表示放開(kāi)合資股比限制在一定程度上是為中國(guó)加入TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定)做出讓步。據(jù)悉，在TPP談判中，要求政府對(duì)國(guó)有企業(yè)保持中立，不能對(duì)本國(guó)國(guó)有企業(yè)給予特殊的保護(hù)和照顧。顯然，中國(guó)現(xiàn)行的政策並不符合這一要求。

　　“股比放開(kāi)跟TPP確實(shí)有一定關(guān)系，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)化規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)非常高。”張莉告訴記者，“但即使不加入TPP或者其他組織，我們也一定要參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，所以必須提高標(biāo)準(zhǔn)，讓我們的管理制度更加國(guó)際化、市場(chǎng)化。再者，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，一些做法可能已經(jīng)束縳了其進(jìn)一步地發(fā)展，放開(kāi)股比限制可以搞活市場(chǎng)，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。”

　　前路漫漫

　　或許在一場(chǎng)激烈而充分的競(jìng)爭(zhēng)之后，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能迎來(lái)它的“涅重生”。

　　外界認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，由于政府減少參與，讓各企業(yè)得以充分競(jìng)爭(zhēng)，短期內(nèi)的確會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但這是一個(gè)必然的成長(zhǎng)過(guò)程。

　　有行業(yè)人士分析表示，由于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)此前走的是對(duì)外開(kāi)放與自主發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略，目前合資企業(yè)仍是整車(chē)制造的主體。這也就意味著，股比放開(kāi)之后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可能會(huì)面臨重大調(diào)整，此前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所謂的合資反哺自主的情況甚至將不復(fù)存在。同時(shí)，外方完全可以利用其全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，

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發(fā)布時(shí)間：2014年09月11日 國(guó)家地區(qū)：……

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