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原標題:李克強批示一年后 這個省又有9人被問責

撰文| 孟亞旭

在李克強批示一年后，江西又有9名干部因為“地條鋼”被問責。

政知道（微信ID:upolitics）注意到，最近，因為出現非法生產銷售“地條鋼”的問題，江西撫州有9名干部被問責，其中，高新區經濟發展和科技創新局的副局長徐衛發被黨內嚴重警告，免去副局長職務。

話說，“地條鋼”到底什么來頭？

“地條鋼”，指的是以廢舊鋼鐵為原材料，用工頻、中頻感應電爐冶煉的劣質、低質螺紋鋼、線材及不合格不銹鋼產品，屬于違法違規生產，從2002年起就是國家要求淘汰和嚴厲打擊的對象。

據媒體報道，各地發生的橋梁垮塌、樓房倒塌等重大惡性事故，相當部分與建筑用材的質量低劣有關。

央視曝光后 副省長被問責

讓撫州9名干部被問責的“地條鋼”，專業收購大量庫存手袋 求購信息，還曾讓一位副省長“栽了跟頭”。

2016年7月29日，央視曝光了江蘇華達鋼鐵有限公司生產銷售“地條鋼”的事件。這個公司成立于2010年8月，占地面積有七八個足球場那么大，主要以生產地條鋼為主，沒有相關項目建設和生產許可審批手續，屬于非法生產企業。

“央視曝光完以后，我們就對這個生產線進行了拆除”，時任新沂市委書記王成長在后來接受央視采訪時說，“生產線大概有五六十米長，一年大約在12萬噸左右的產能，在8月份的時候，我們就全部拆除完畢了”。 

但事情并非就此打住。

當年國務院曾派出調查組遠赴江蘇調查，調查結果是：

華達公司使用國家明令淘汰的落后裝備，生產銷售不符合相關質量標準的“地條鋼”，屬于典型的頂風違法違規行為，且目前江蘇省“地條鋼”企業數量眾多、分布范圍廣、存在時間長，性質惡劣、影響極壞。

在這起事件中，調查組還發現：

2013年徐州市決定取締華達公司，但新沂市、瓦窯鎮（企業所在地）政府弄虛作假、逃避取締

2015年新沂市決定關閉華達公司后，瓦窯鎮黨委、政府以各種理由說情，拒不關停

瓦窯鎮政府甚至將華達公司視為財政支柱企業，多次授予該公司所謂“特別貢獻獎”

最終，國務院責成江蘇省政府作出深刻檢查，江蘇省副省長馬秋林被行政記過，111名負責人因此被問責。

而華達公司呢？

新沂市發改委負責人對《中國經濟周刊》說，被曝光后，新沂市政府找了拆除公司限期一個月內全部拆完，“這不是簡單的拆卸，而是‘掘地三尺’，徹底清除機器設備、廠房、所有的生產資料和產成品，全部銷毀砸爛當作廢舊物資拉走。”

高壓態勢下 仍有“頂風作案者”

從那時候開始至今，打擊地條鋼行動愈演愈烈。

2016年12月初，國家發改委等印發《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規新增產能打擊“地條鋼”規范建設生產經營秩序的通知》，提到嚴厲打擊“地條鋼”非法生產行為，對“地條鋼”生產企業，堅決實施斷電措施，堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設備。

在外界看來，這個通知意味著，整治地條鋼開始在全國范圍內展開。

到了去年5月，發改委還披露了“地條鋼”大限——要在2017年6月30日前徹底取締“地條鋼”。

“部際聯席會議將開展抽查工作，對取締不到位的地方，作為負面典型，報請國務院依法依規嚴肅處理。”發改委新聞發言人孟瑋說。

但是，仍有頂風作案者。

除了江西撫州這次的事件，收購庫存飾品，去年7月，湖南和天津就曾因“地條鋼”死灰復燃被曝光。

在湖南，督查組發現某公司已拆除的8臺中頻爐有3臺被移回原位，試圖恢復生產。在天津，督查組也新發現了2家“地條鋼”生產企業。

當時，李克強還對此作出了批示：取締“地條鋼”、化解過剩產能要堅定不移推進，防止死灰復燃。

對頂風作案的 要堅決依法嚴懲

“地條鋼”是長期擾亂鋼鐵市場的“鴉片”。

有多長期？早從2002年開始，中國就曾對地條鋼大規模的取締。當年7月1日，原國家經貿委將“地條鋼”列入第三批明令淘汰產品目錄。

但屢禁不止。

以湖南為例。

“我們要用一個月的時間，全力以赴橫掃地條鋼”，政知道（微信ID:upolitics）注意到，2004年時湖南就召開“掃蕩地條鋼動員大會”，當時的湖南省質監局局長還向全省發出了戰斗動員令，“不能只是查處，要徹底搗毀。爐子要砸掉，房子要拆掉，否則我們一走他們又會繼續生產。”

動員大會上還宣讀了一份群眾舉報信，“地條鋼不除，房倒屋塌的悲劇還會上演，將永無寧日。”

但到了2013年，湖南省、市、縣三級質監系統多次接到舉報，稱嘉禾縣塘村鎮塘水工業園軋鋼廠用“地條鋼”生產成品鋼材，這些軋鋼廠為了逃避執法部門檢查，均在深夜或凌晨開工。

據媒體披露，當時質監執法人員40余人和公安干警20余人到達3家鋼廠，但鋼廠工作人員以老板不在家等為由封鎖大門、拉閘停電。經過半個多小時的勸解工作后，執法人員才得以進廠。

在距離鋼廠不到500米的鎮政府，相關領導多次電話聯系3個廠的負責人，要求他們回廠接受調查。但他們始終不露面。

與此同時，廠里面聚集了越來越多的人，三三兩兩地坐在地條鋼上，阻止執法人員封存。

一位身份不明的人還對稽查總隊總隊長意味深長地說：“我們有槍。” 

據調查，這幾個廠為順利開工，讓當地居民以入股的方式參與鋼廠的生產經營，讓他們成為鋼廠的保護傘。

除了高額利潤的驅使，地方保護主義也是原因之一。

比如有個別地方領導對“地條鋼”的危害認識不足，把其他地方劣質鋼材打假中取締的小鋼鐵廠，以“招商引資”的名義引進來，在諸多方面加以“照顧”。

政知君注意到，李克強去年7月的批示還有一句話：

“對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監管不力的要嚴肅問責，務必做到令行禁止。”

江西撫州的這次問責，便是生動體現。

資料| 新華網 人民網 國家質檢總局官網 澎湃新聞 中國經濟周刊等

校對| 羅晶

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