中新網(wǎng)1月2日電最高人民法院2日發(fā)布《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》�！�意見》明確：嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封和亂查封、在財產(chǎn)變價環(huán)節(jié)確保雙方當(dāng)事人利益最大化、嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。

　　資料圖：最高人民法院。中新社記者 李慧思 攝

　　最高人民法院2日就《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》和《最高人民法院關(guān)于深入推進(jìn)律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》及典型案例舉行新聞發(fā)布會。孟祥在會上介紹了兩個《意見》的基本情況。

　　其中，《善意文明執(zhí)行意見》分為6大部分，共計22條。孟祥重點(diǎn)介紹了三個方面的內(nèi)容。

　　一是嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封和亂查封。針對實(shí)踐中有的法院存在的超標(biāo)的查封和亂查封問題，首先，在《意見》中明確，要采取有效措施堅決糾正實(shí)踐中出現(xiàn)的超標(biāo)的查封、亂查封現(xiàn)象，暢通人民群眾反映問題渠道，對有關(guān)線索實(shí)行“一案雙查”，對不規(guī)范行為依法嚴(yán)肅處理。其次，規(guī)定凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用�！兑庖姟愤�規(guī)定，凍結(jié)上市公司股票的，應(yīng)當(dāng)以債權(quán)額為限計算出需要凍結(jié)的股票數(shù)量。在計算時，每股股票的價值以凍結(jié)前一交易日收盤價為基準(zhǔn)，一般在不超過20%的幅度內(nèi)確定，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的凍結(jié)上市公司股票。一直以來，對于超標(biāo)的查封和凍結(jié)問題，最高人民法院的立場是堅定的，態(tài)度也是堅決的。在接下來一個階段，最高人民法院將加大對該問題的監(jiān)督和整治力度。

　　二是在財產(chǎn)變價環(huán)節(jié)確保雙方當(dāng)事人利益最大化。首先，在現(xiàn)有司法解釋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確或新增加了變賣程序的適用。其次，在網(wǎng)拍環(huán)節(jié)最大限度吸引更多市場主體參與競買，避免財產(chǎn)流拍。在實(shí)踐中，有個別法院在拍賣不動產(chǎn)時，求購庫存人造首品、庫存飾品、項(xiàng)鏈，認(rèn)為騰退難度較大，在公示信息中載明“不負(fù)責(zé)騰退”，致使競買人不敢競買，這不僅會導(dǎo)致財產(chǎn)因無人競買而流拍，而且也嚴(yán)重?fù)p害了司法拍賣的公信力，對此，《意見》予以明令禁止。

　　三是嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。首先，《意見》重申人民法院必須嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋規(guī)定的條件和程序采取這兩項(xiàng)措施，明確不得采取懲戒措施的幾類情形。其次，《意見》規(guī)定，各地法院可以結(jié)合案件實(shí)際情況，對于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其一至三個月的寬限期，在寬限期內(nèi)主動履行生效法律文書確定義務(wù)的，就不再采取懲戒措施；未履行的，再采取。最后，《意見》規(guī)定了幾類解除或暫時解除限制消費(fèi)措施的情形。

　　孟祥提到，各級人民法院在貫徹執(zhí)行《意見》時應(yīng)當(dāng)注意幾個問題。

　　一是要進(jìn)一步增強(qiáng)善意文明執(zhí)行的主動性和責(zé)任感，充分認(rèn)識善意文明執(zhí)行對提升人民法院嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)行水平，對維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，對完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、促進(jìn)營商環(huán)境改善和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，在執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本《意見》貫徹落實(shí)。

　　二是要充分認(rèn)識到，當(dāng)前，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行仍是執(zhí)行工作的主要矛盾和突出問題。突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，持續(xù)加大執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行和抗拒執(zhí)行行為，依然是執(zhí)行工作的主線。各級法院要按照既定工作部署，馳而不息、久久為功，進(jìn)一步鞏固深化“基本解決執(zhí)行難”工作成果，進(jìn)一步健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制，努力向著黨中央提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。

　　三是各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)行干警要準(zhǔn)確把握善意文明執(zhí)行的精神實(shí)質(zhì)。善意文明執(zhí)行是在依法執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對執(zhí)行工作提出的更加嚴(yán)格、更加規(guī)范、更加公正的要求。要認(rèn)識到，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念不是要削弱執(zhí)行力度，也不是要放松工作標(biāo)準(zhǔn)，義烏收庫存玩具，降低工作要求。要堅決杜絕以“善意文明執(zhí)行”為借口消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行或選擇性執(zhí)行，也要切實(shí)防止被執(zhí)行人借此轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，規(guī)避執(zhí)行，損害債權(quán)人合法權(quán)益。

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